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红原县:“1234模式”打造党建引领基层治理升级版

更新时间:2023-08-14 浏览量:

      红原县聚焦乡村基层治理补短板、强弱项、建机制、提能力,探索形成了“一轴多元、两个平台、三种能力、四项机制”模式,实现基层党建与基层治理“同频共振”,打造党建引领基层治理升级版。
     “1”即一轴多元体系。坚持和完善“乡镇党委+村社党支部+村居民小组党小组”领导主轴。标准化建成乡镇综治中心,把派出所、司法所、调解中心、信访和便民服务职责全部整合到综治中心,统一指挥、整体联动。分级明确党委、支部、党小组领导责任,乡镇党委牵头抓总、统筹部署、协调落实、督促指导经济发展、生态保护、乡村振兴、社会稳定、基层党建等各项工作。村社党支部在乡镇党委领导下,具体负责村级事务领导管理决策,推动村域基层治理各项工作落地落实,推动创新基层组织设置,延伸基层治理管理、服务触角,把党小组建在网格上、联户组上,协助村党支部开展具体工作。
     “2”即两个基础平台。搭建网格化治理和信息化支撑“两个基础”平台。整合资源,实现“一网多能”。按照工作领域划分,将生态保护、法治建设、文化德治、脱贫攻坚、环境卫生整治、乡村振兴等领域划分6个功能型大网格,实现领域治理“分向负责”。按照聚居情况划分,把村社、寺庙划分为网格,确定网格员、信息员,远牧点划分为若干网格,确定网格员、信息员,实现网格治理“全域覆盖”。打造基层治理综合信息平台。推进“雪亮工程”建设,全覆盖完成村级综治中心规范化建设,实现行政村“雪亮工程”全覆盖。推进“天眼工程”建设,构建覆盖农村、家庭的全域视频监控网络,强化社会治安、矛盾化解、社区矫正、安置帮教禁毒戒毒、流动人口服务管理等方面的协作。健全“全科网格”服务体系,推动网格力量整合,构建“全科网格”,厘清网格责任清单,强化特殊人群管理,为群众提供精准有效服务。
     “3”即“三种能力”保障。强化管理能力保障。实施优秀农民工回引培养工程,回引农民工村干部,全面实现村社党组织书记、村居民委员会主任“一肩挑”。推进村社党务工作者队伍“三化建设”,推进“专职化”建设,在村全面组建基层党建办,专兼职党务专干配备不少于2人。推进“专业化”建设,坚持党建“月例会”制度,每月组织村社党建专干开展业务培训、工作交流。强化服务能力保障。开展马背分队流动服务,由乡村干部、党员、民兵等组成“马背小分队”,不定期跟进到远牧点、草山药山,开展“送政策法规、送医疗卫生、送畜牧技术、巡山护牧、边界纠纷调处、民生项目推进”等流动服务。强化应急能力保障。建立专群结合的监测网络,建立完善应急物质保障体系。完善维稳处突应急响应机制,完善草原防灭火应急联动机制,成立草原防灭火指挥部,细化乡镇草原管护网格单元职责,构建责任明确、协调有序、保障有力的草原防灭火应急联动机制。
     “4”即四项治理机制。推行平安法治乡村治理。整合乡镇派出所、巡山护牧队、“平安志愿者”和群众治安巡逻队开展巡山护牧、边界巡逻;深入推进扫黑除恶专项斗争,着力整治“村霸”,社会治安乱点乱象。继续推动片区、镇、村三级调委会建设,落实“3+3”矛盾纠纷排查化解制度,构建以人民调解为基础的多元化解工作机制。推行文化德治乡村建设。每年乡镇党委政府在千人群众大会上集中公开表彰“环境优美示范村”“致富带头人”“好媳妇”、“优秀牧民”“平安家庭”等一批先进典型,不断净化民风。实施群众自我服务管理。落实“一定两议三监督”、一事一议、联户组长会议等民主协商制度,提高村务群众参与度,实现“民事民议、民事民管”。充分发挥乡镇纪委、村民监督委员会的监督职能,严格执行村财民理乡监管,在群众代表会议、公开公示栏定期公开“三务”管理,增强自治管理透明度。实施基层社会“智治”。打造基层治理智能平台,以网格管理中心、综治中心、“雪亮工程”建设为抓手,着力构建扁平化指挥体系和立体化视频监控网络。

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