4月11日，泸州市基层应急能力建设补短板工作推进会议召开。市政协副主席、市应急管理局局长李华桂出席会议并讲话。会上，县委常委、常务副县长刘利军就基层应急能力建设作了交流发言。

近年来，泸县积极适应“全灾种、大应急”的新形势，着力建强体系队伍、夯实基层基础、做实科技支撑，基层应急能力持续提升。

高位推动、加强统筹，全力攻坚基层补短板任务

坚持把基层应急能力提升作为全县工作重点，县委县政府主要领导亲自调度、亲自推动，多次组织镇街和行业部门等专题研究，统一思想、制定目标、凝聚合力。把应急能力提升所需经费纳入财政预算，在市级资金补助基础上，县财政按每个镇（街道）30万元的建设标准筹措资金，保障指挥中心阵地建设、专业设备采购、信息化改造等硬件提升，确保2024年底前全面完成基层应急能力补短板任务。同时，我县以云龙镇应急体系运行机制经验为基础，选取太伏镇试点打造应急科技先行镇，通过实战应用“泸州市应急管理综合信息平台”和“泸县应急作战指挥系统”，探索“实现30分钟内突发事件音视频回传”先行经验，引领基层应急能力全面提升。
  健全体系、延伸触角，打通基层应急管理“最后一米”
  结合“两项改革”后半篇文章，率先在云龙、云锦等5个重点镇设立应急管理办公室，统筹安委会、应急委、减灾委办公室日常事务，持续优化组织架构，基层安全应急综合统筹力量切实增强。建立以20个镇（街道）为区块、305个村（社区）为单元、10116个小组为细胞的基层应急管理网格体系，围绕森林防灭火、地灾防治、防汛减灾等工作任务，对应不同层级、不同岗位细化23个责任清单，配套履职台账，将责任落实到最小单元。建立“应急委+专业指挥部+属地政府”的三级扁平化指挥体系，制定完善“1+20+N”应急预案，预置77个成员单位任务模块，实现多部门同步反应、全行业高效处置。其中，我县“口袋预案”和“一张纸”预案清单为全省首创，被中国应急报专刊推广。
  专兼协同、平战结合，增强应急救援队伍实战能力
  累计投入2.5亿元建强专业队伍，按照“一专多能、一队多职”的工作思路，组建起190余人的综合应急救援大队，分片区前置6支应急救援中队，队伍扑救能力考评位居全省前列，有力构建起30分钟救援响应圈。组建5500余人的镇村级半专业救援队伍，制定《泸县应急救援半专业队伍规范化管理办法》，定期组织“集中培训+上门服务”，开展实战化演练670余场次，连续4年获得全市应急演练先进集体。通过授牌命名、购买服务等方式吸纳社会力量，确定16支社会专业应急救援队伍作为应急响应常备预置力量；发展“企业+个体”镇级辅助队伍和“志愿者+党员”村级服务队伍作为后备力量，为全县应急救援提供强力保障。
  夯实根基、强化保障，提升基层应急管理基础支撑
  配齐配强应急工作力量，加大专业人才引进力度，县应急局编制增至97个，镇（街道）应急办配备4—5人，干部队伍整体素质不断提升。投资9500万元，建设泸县应急指挥中心、防震减灾中心、应急物资储备库等基础设施；按照“一心三室”（指挥中心、作战室、值班室、调度室）标准，一体化建设镇（街道）应急指挥平台，提升应急事件前端处置和实时视频指挥调度功能，实现市、县、镇三级应急指挥共享互通。与县内行业龙头企业签订战略合作协议，能够就近就地调配挖掘机、吊车等大型机械装备122台（套）；投入3000余万元，购置62米举高喷射消防车、水域声呐机器人等救援装备1万余件；各镇（街道）配备必要的应急单兵、无人机、卫星电话等前端设备，保障水平走在全市前列。
  科技赋能、智慧引领，提升基层应急管理信息化水平
  全面摸排山洪危险区354个、重点企业371家、在建工地90个，制定全域风险电子图，根据现场实际和周边可调配资源，“一张图”智能生成队伍抢险救援和群众紧急转移方案，动态应对风险隐患，实现风险识别可视化。积极打造“智慧应急”平台，整合水利、气象、雪亮工程等13个领域和平台数据，建设自然灾害感知网络；创新研发“应急作战指挥系统”，构建起覆盖57个行业部门、5453人的预警网络，结合预警信息强制叫应和现场情况图像反馈机制，做到15分钟内预警到户到人，实现监测预警智能化，在“7·21”“7·27”暴雨前有效预警，转移群众962人、人员零伤亡。科学布局和前置63类应急物资，结合“智慧应急”建设研发运用应急物资调度APP，运用手机扫码，将物资入库、领用、归还、统计全过程云管理，实现物资调度数字化，物资调配时间从1天减少到3小时。