近年来，阿坝县围绕抓党建促基层治理，聚焦边界地治理难点痛点问题，坚持以组织联动带动区域共治，探索“组织联建、党员联管、活动联办、信息联通、发展联动”五联工作机制，推动组织、政策、人力等资源向边界地区聚集，促进区域共建共治。
      突出组织联建，强化共抓共促。健全组织体系。坚持以组织联建带动事务共管，致力打破组织设置边界，广泛结对友好乡镇5个、友好支部12个，组建跨区域联合党工委4个、联合党支部6个，完善区域党组织职能职责、经验交流等机制，实现了联合零边界、工作零距离、覆盖零缝隙目标。压实联建责任。健全跨省区域党建协作机制，县与县、乡与乡分层建立党建联席会议制度，每年轮流举办边界地党组织共建联防会议，双方签订联建协议、共商联建事宜，推动边界地党组织在基层治理、乡村振兴、安全生产等工作中结对，协调解决边界地治理难点痛点问题17个。保障工作运行。边界地联合党工委、联合党支部实行轮换轮值制度，按照1年1轮换工作原则，由双方乡镇党委书记协商确定联合党组织书记、副书记、委员人选及担任方式等事宜，落实必要工作经费，确保工作正常运转。
      突出党员联管，强化共育共培。“异地托管”让组织放心。实行流动党员“双报到”和“异地托管”模式，加强流动党员信息沟通、双向教育、动态管理，在草山药山设置临时党支部16个，将160余名流动党员就近纳入党支部教育管理，每月沟通1次双方党员在边界地区的活动情况和思想状况，确保流动党员离家不离组织。“流动党课”让党员修心。整合乡村教育培训资源，创新推行“流动党课”模式，采用“1个县级党校主课堂+15个乡镇分课堂+N个教育培训服务站点”的方式推进，并根据放牧季节、党员数量灵活确定授课地点和授课内容，跟进开展“草原课堂”“坝坝党课”等教育活动70余场次，着力解决党员教育管理“最后一公里”的问题。“志愿服务”让群众舒心。充分发挥党员先锋模范作用，联合组建“党员志愿服务队”“党员突击队”等26支，联动开展送医送药送温暖等志愿服务活动160余场次，确保联系服务“不掉链”，让药山远牧点的群众倍感党的温暖关怀。
      突出活动联办，强化共融共商。搭平台建舞台。充分整合6个边界地村级活动室、党群服务中心资源，将具有一定规模、功能较为齐全的村级阵地作为联合党组织开展共建活动的固定场所，重点打造集“学习、宣教、服务、调解、议事”等功能为一体的联建共建活动室，使边界地联合党组织有自己的活动阵地。搞活动增友谊。利用地域相邻、习俗相同、语言相通的优势，乡与乡、村与村之间，每年通过轮办、共办牧业大会、藏棋赛、锅庄赛、农牧民篮球赛等文体活动，不断深化好邻居、好伙伴关系，促进边界地区交流交融。抓创建育新风。把精神文明创建作为工作联动重点，将提倡勤俭节约、抵制陈规陋习等写入村规民约，作为规范两地群众的硬性约束，协同开展“文明村”“文明户”“五好家庭”等示范创建活动20余场，让崇德向善在省际边界地区蔚然成风。
      突出信息联通，强化共治共防。促进社情民意互通。建立社情民意搜集研判、信息共享等机制，坚持每月共享1次社情民意信息，凡涉及行政边际地区稳定的重大情况、重要事件、重点案件，随时通报、掌握情况，动态了解农牧民群众的所思、所想、所盼，切实提高预知、预警能力。推动平安边界联创。以“平安边界地”创建为抓手，联合组建3支边界地治安巡逻队，累计开展治安巡逻、夜间盘查等活动12次，大力宣传国务院《行政区域界线管理条例》和相关法律法规，每年组织开展1次行政区域界线联合检查，切实维护边界地区社会治安。强化矛盾纠纷联调。牢固树立“情况多交流、隐患少发生，干部多握手、群众少出手”理念，加大矛盾纠纷联防、联调、联处力度，健全社会治安联防、重大案件协办、重点人员联管等工作机制，协调解决跨区域药材资源、草山地界纠纷等突出问题11件，实现小事不出组、大事不出村、难事不出乡、矛盾不上交。
      突出发展联动，强化共商共谋。加强优势资源共享。聚焦农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，共同推进交通、水利、电力、通讯等基础建设，免费开放区域内教育、医疗等民生资源，常态化提供中药材、农畜产品销售等信息服务，真正让老百姓受益、得到实惠。促进产业发展互补。立足巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作大局，加强临县之间产业发展协作联动，积极构建“支部+合作社+基地+农户”产业发展模式，组织60余名村组干部到周边考察学习3次，协商制定乡村产业发展规划13个，从周边县引进优质种牦牛、种绵羊3000余头，往周边地区外销特色农畜产品达1000余万元，实现良性发展、错位发展。推动生态环境共治。坚持抓党建促生态治理，以黄河上游干支流域生态保护治理工作为牵引，联合成立“生态管护队”9支，联动开展黄河流域生态防护带建设、岸线侵蚀、裸露河床治理等工作，累计在黄河入川口栽种杨柳、松柏等树苗30余万棵，推动形成“共抓大保护”工作格局。 （阿坝县委组织部）