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开江县委编办:突出“减负增效”为基层治理蓄力赋能

更新时间:2023-12-13 浏览量:

  主题教育开展以来,开江县委编办践行“以人民为中心”目标宗旨,弘扬四下基层优良作风,以问题为导向,以机构编制基层治理不良现象治理为切入点,聚焦体制机制的难点、痛点出实招、见实效,切实为基层治理减负增效,将主题教育成果转化为推动发展的强大动能。
  理职责、清边界,规范权责关系。明确职能定位。结合机构改革新要求,全面梳理近年来新增的消防、未成年人保护、农村住房安全、审计等职能职责以及基层工作和群众迫切所需有关事项,修订完善13个乡镇(街道)“三定”规定,为基层明责定位。严格属地责任。针对“政策打架、都管都不管”等问题,以部门和乡镇(街道)“三定”规定为依据,梳理县级部门与乡镇共同承担事项,健全完善属地事项责任清单109项(其中:乡镇主体责任事项63项,配合责任事项46项;街道主体责任事项43项,配合责任事项26项),厘清县乡职责边界,为基层松绑减负。规范挂牌管理。印发《关于进一步规范乡镇(街道)挂牌的通知》,全面清理除法律法规、上级党委政府明确要求加挂外牌子,撤销清理8个领域不规范挂牌10块,挂牌比例减少30%,推动依牌履职转向依单履职转变。
  精赋权、强管理,增强治理能力。完善清单体系。按照“依法下放、能放即放”的原则,通过“授权+赋权”方式,构建“基本清单+特色清单”体系,梳理乡镇(街道)均能承接行政权力事项152项,形成“基本权力清单”;同时,结合乡镇(街道)承接能力和实际需求,梳理乡镇(街道)“特色权力清单”19项(其中:街道5项,乡镇14-19项),因地制宜实行“一镇一单”。强化动态评估。组织编办、司法、综合行政执法以及县级赋权部门,综合机构运转、职能运行、赋权承接等情况,通过实地走访、书面调查等方式,对原赋予乡镇(街道)的183项、赋予经济发达镇155项县级行政权力事项开展专项评估,根据法律法规调整变化和乡镇(街道)实际,动态调整行政权力事项12项,收回无法承接事项7项。深化执法改革。全面推进乡镇(街道)综合行政执法改革,聚焦基层“不愿、不会、不敢”执法以及多头执法、重复执法系列难题,建立“2+8+N”县乡联合执法机制,探索县级部门派驻街道综合执法,强化执法业务培训,实行乡镇(街道)“综合执法+专业执法+联合执法”三位一体新模式,实现“一支队伍管执法”,为基层治理赋能增效。
  优审批、简流程,提升服务水平。创新审批机构。依托稻渔园区管委会设立成立开江县稻渔现代农业园区政务服务中心,创新设立县行政审批局“稻田+”片区分局,直接下放市场准入、投资建设、社会事务等182项县级集中行政许可事项、273项民生事项、311项“川渝通办”、109项万达开“零跑路”事项,实行“县乡同权、川渝通办”,助推实现“田事近办、田事快办、田事好办”的“田事甜办”政务服务新模式。优化登记服务。以事业单位登记管理标准化建设为契机,精简各类业务申请材料8项、优化业务办理流程4项、压减时限25个工作日,变“被动服务”为“主动服务”,“补缺再办”为“容缺办理”,实现“一次办好、限时办结”,全面提升服务基层干部群众工作质效。增强编制保障。用足用活用好编制调剂“减上补下”政策,加大编制调剂下沉力度,为基层补充新生力量、充实专业人员提供绿色通道。两项改革以来,为13个乡镇(街道)跨层级调剂增加事业编制211名。2023年,通过“县管校聘”“县管乡用”“编制周转池”等各种方式保障乡镇(街道)各类用编需求83名,保证其“满编运行”,有力地支持基层事业发展。

(供稿:达州市开江县委编办)

文章来源:四川先锋网 文章作者:

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