为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制各类违法违规占用耕地，特别是基本农田的行为，得胜镇创新推进“1234”工作机制抓实耕地保护工作。

  一是签订一份承诺书。人人都是耕地保护的参与者和责任人。为进一步提高认识，压实责任，党委政府与分管领导、分管领导与部门负责人、部门与村（社区）负责人、村（社区）与挂包小组责任人，层层签订耕地保护承诺书，区域细化到网格，责任落实到人头，真正做到不留“真空地带”，不做“真空人”，形成齐抓共管的良好氛围。全镇共签订耕地保护承诺书136份。

  二是落实两项监管机制。一是严格落实巡查机制。镇级相关部门、村级组织及挂包村组直接责任人对挂包的小组常态化开展巡查工作。镇级部门每月至少1次全覆盖巡查，村级挂包小组的直接责任人每月至少3次全覆盖巡查，及时收集和掌握耕地利用的动态情况。二是严格落实问责机制。镇纪委牵头，定期或不定期到各村（社区）督查，重点针对“卫片执法”反馈问题、设施农用地使用、宅基地审批、撂荒地整治等领域，对因工作不力、监管不到位而造成重大损失的，启动问责机制。

  三是强化三级目标考核。把耕地保护工作纳入全镇重点工作督查考核范畴，实施年度综合考评。实行镇对牵头部门、牵头部门对村（社区）、村（社区）对挂包责任人“三级”考核，采取积分制，每月一考核，每季度一总结，年终综合排名，对排名靠后的单位进行集中约谈，并惩扣本年度目标绩效分值。

  四是压实四方管理责任。压紧压实党政主体责任、部门监管责任、挂包领导责任、村居直接责任等“四方”责任。得胜镇实行党政主要领导分区、部门职工分片、挂联领导分村、村社干部分组“四分”管理法，切实加强组织领导、制度建设，指导和督促村（社区）开展日常监管、风险研判、问题整改等工作。对辖区内的用地行为采取“三定四到场”（定人员、定点位、定责任，规划选址到场、定点放线到场、建设监管到场、竣工验收到场）的过程监管，确保耕地利用高效、监管有力。